外卖垃圾围城 破解污染考量多方智慧
舆情要点
聚焦
外卖垃圾围城 写字楼成重灾区
近日，《中国青年报》《新京报》等媒体报道了外卖产生垃圾过多，影响城市环境的问题，引发舆论关注。据艾媒咨询统计，2016年在线订餐用户规模达2.56亿，按照每人每天订购一份外卖计算，其中至少分别产生2.56亿个餐盒和塑料袋，使用过后，每个被废弃的塑料餐盒和塑料袋的降解至少需要几百年。
另外，调查发现，主城区的写字楼成为外卖垃圾的重灾区，北京建外soho一座写字楼的清洁人员介绍，中午时候一般多“产”外卖垃圾，多的时候一层就能收拾五六袋。“工作日时，一天平均要收十七八车垃圾，每车大概30袋垃圾”。
追访：餐盒多为PP5材质 尚无具体成分标准
市场上外卖餐盒材质多为PP5（聚丙烯），因其具有无毒害、耐高温、重量较轻等优势，所以被外卖打包广泛使用。多位商户表示，保证餐盒 “绝对安全无毒”，但是否可降解却无法保证。
目前，各主流外卖平台只对入驻商户的证照、资质有明确要求，至于餐盒质量、材质是否环保没有具体要求。
对于该问题，北京市食品药品监督管理局相关部门表示，对于外卖行业使用的餐盒，尚未有具体成分标准。而对于是否为可降解环保材料、是否有利于日后处理则没有相关规定。“无毒无害，符合食品安全标准就行。”一名工作人员表示。
反思：外卖餐盒如何处置
不少塑料餐盒内，还会留下丢弃的食物，由于分拣代价高，一次性塑料餐具大多无法循环利用。由于餐盒材质塑不好再生，回收利用前景低迷，外卖垃圾大多焚烧处理。
北京市城管委相关负责人和北京师范大学环境史博士、北京零废弃发起人毛达呼吁，一旦产生垃圾，后续措施都是“无奈之举”。产生越多，污染越大。首先应减少外卖垃圾产量，如减少订外卖，或降低使用一次性餐具频率。
网民观点倾向性
网民关注地与微博印象
抽取702条网民评论发现，关注地域最多的是广东、浙江、江苏、北京，关注最热词为垃圾分类、塑料餐盒、环保等，舆情热度趋势为平稳。
外卖方便生活，塑料餐盒处理难（46%）
晴七七
对于一个上班族来说，订外卖几乎成为了我生活的一部分，每每看到丢弃的饭盒，心里有时候也会想，这些垃圾该怎么处理。
外卖餐盒管理不能缺位
（28%）
看了新闻报道才知道，原来这些餐饮盒是不是环保，没有明确规定，看来相关部门要尽早制定相关规定，规范外卖商家。
一只小鹤鹤
商家应自觉使用环保餐盒
（21%）
可爱多
每份外卖用户差不多都得承担餐盒费用，解决外卖餐盒成灾的问题，首先要从商家入手，尽量使用可降解的餐盒。
舆情反馈
法制日报
外卖垃圾应“谁污染，谁治理”。
造成外卖垃圾“围城”的现状，原因在于外卖垃圾治理主体缺失：店家只管做、平台只管卖、小哥只管送、订餐者吃完就往垃圾桶里扔；最后外卖垃圾就成为了社会的负担。这显然不符合“谁污染，谁治理”的环境保护基本原则。要从根本上解决外卖垃圾问题，就要让相应的责任主体切实担负起处理外卖垃圾的责任。
要解决外卖污染问题，需要坚持抓两头。
一头是材料生产者。利用来源清楚、合理回收而来的再生料加工生产塑料快递袋，对塑料进行重复利用。另一头是消费者。每个消费者都应该提高环保意识，养成重复使用材料的习惯。相关政府部门、社会组织、企业也应该开展不同形式的活动，鼓励消费者逐渐养成环保习惯。
人民日报
海外版
新京报
外卖垃圾泛滥，明确监管标准宜趁早。
在针对外卖垃圾的环保治理上，立法和监管都不应有过多的弹性与犹豫。就眼下看，可通过塑料餐盒使用量跟外卖垃圾回收成本分担正向挂钩、对使用绿色餐盒给予税收激励等方式，实现外卖垃圾的“减量”；而外卖平台如何通过平台及技术优势倡导更环保健康的消费习惯，也关乎平台自身的社会形象及责任承担。在外卖垃圾泛滥不容忽视的背景下，明确监管标准宜早不宜迟，该标准也该着眼于解决外卖垃圾的长远生态隐患。
舆情观察
由于送餐迅速、种类丰富、支付方便，很多在华外国人评价称，除了“高铁、支付宝、共享单车、网购”外，中国的外卖也该归于“新四大发明”之中。当外卖极大地满足了城市的餐饮需求以后，看到垃圾桶里外卖餐盒已经堆成了小山，总会有不良的观感：带着一点小小的“罪恶感”，却又无可奈何地“睁一只眼闭一只眼”。
回顾以往，垃圾围城的事件也曾发生过，那时多是城镇人口增加，生活垃圾增多，处理技术无法跟上，导致城市周边垃圾堆积。而在“互联网+”背景下，外卖、快递行业迅猛发展，与之伴随着的塑料制品垃圾，难以回收，流入垃圾处理系统简单焚烧后，产生大量废气，污染环境。面对垃圾“新变种”，相关职能监管部门还需加大气力，完善处理标准。就拿简单的外卖包装盒来看，不能仅停留在“无毒无害，符合食品安全标准”。面对几百年才能降解的塑料垃圾，治理也应具备更长远的眼光与责任感。
事实上，塑料制品带来的“白色污染”，并非我国独有，世界各国也面临同样难题。今年初，世界经济论坛《新塑料经济学》报告称，在过去的半个世纪中，塑料的使用增加了20倍，预计在未来20年将再增加一倍。垃圾成灾的同时，各国也在积极开展塑料垃圾治理，目前有两种方式可借鉴，一种是欧洲模式，通过政府采取强制性的政策，对具有可再生能力的垃圾回收处理进行补贴；另一种是日本模式，通过培养国民素质，从源头上做好垃圾分类。
早在2007年12月31日，我国就已经发布了“限塑令”，除了法律硬性规定之外，相关部门更应该考虑如何调动企业、消费者来共同参与垃圾治理。今年6月，美团外卖、中华环境保护基金会与数十家餐饮外卖品牌共同发起《绿色外卖行业公约（绿色十条）》，为餐饮行业小微企业找到健康安全的绿色餐具。也有外卖平台正和科研机构合作，研发可降解环保餐盒。另外，一些民间公益组织早已开始行动，除了线下线上的号召，有人试图将外卖垃圾处理引入互联网思维，甚至有网民大胆建议，采用新科技研究出可以吃的外卖餐盒。治理外卖垃圾，共创美好城市，凝聚各方智慧必不可少。
作者：人民网舆情监测室
舆情分析师 田野
来源：《网络舆情》第67期
政府应对·危机管理案例
页面编辑：发行部 毛秋琦